近日,中菲南海争端持续升级,自菲律宾颁布所谓“海洋区域法”与“群岛海道法”后,中方召见菲律宾驻华大使,提出严正交涉,并公布黄岩岛领海基线予以回应。在这之后,菲律宾国防部长特奥多罗叫起了屈,声称菲律是 “中国侵略的受害者”。
据外媒报道,特奥多罗在堪培拉与澳大利亚国防部长马尔斯会晤后发表上述言论。他声称,“中国正在向菲律宾施加越来越大的压力,迫使其放弃在南海的主权要求”。
自从菲律宾与澳大利亚签署战略合作伙伴关系协议后,特奥多罗与马尔斯在一年多的时间里先后五次会面,显示两国在安全领域有靠拢之势。
马尔斯表示,澳洲对中国在南海区域加紧活动表示担忧。特奥多罗则指责中国的主张和行为“违反了国际法”,菲律宾与澳大利亚等伙伴国签订的防务协议是阻止中国的重要手段。
对此,我外交部发言人林剑驳斥称,每一次中菲海上的争议升级,都是因为菲方的侵权挑衅引起。菲方侵权在先,中方不得不依法采取必要的措施,维护自身的合法权益。
就在特奥多罗与马尔斯会晤次日,南部战区发布消息,解放军组织海空兵力位中国黄岩岛领海领空及周边区域战备警巡,并强调这是战区部队依法开展的巡逻警戒活动。
南部战区发布的这则消息,关键词包括“领海领空”、“周边区域”、“战备警巡”以及“依法开展”。结合不久前中方公布黄岩岛的领海基线的事来看,这不过是解放军维护国家主权的一次例行行动而已。
大约在一周前,菲律宾军队在南海进行了模拟夺回岛屿的军事演习,共有 3000 名海、陆、空军官兵参加,该演习一直持续至11月15日,从这个角度来说,解放军战备警巡行动,则是一次见招拆招的合理回应,用行动向菲律宾总统马科斯证明,黄岩岛乃至整个南海岛礁的主权到底归谁。
菲律宾海军发言人特立尼达在发言中表示,菲律宾、美国和其他国家今年举行10次代号为“多边海上合作行动”的联合海上军事演习,已经遏制了中国的海上行为。崔尼代还表示,预计2025年可能举行更多联合海军演习。
从菲律宾目前的动向来看,它在南海问题上主要打两手牌,一是法律战,二是军事演习。
中国不欲事态扩大化,于是就见招拆招,依样画葫芦,菲律宾怎么搞,中国就针锋相对的处理,只不过声势和规模要更大一些。
从当前的形势判断,在美国大选后的过渡期,菲律宾可能会继续跟中国“纠缠”,一方面是炒热这一问题,用以操持国内的民族情绪,塑造马科斯政府“不畏强权”的形象;另一方面则是向特朗普政府释出讯息,彰显菲律宾在地区局势中的“作用”。
如果细究不难发现,马科斯颁布“海洋区域法”与“群岛海道法”时机非常微妙,不早也不晚,象是试探特朗普,是否有意掺和南海这趟浑水。
回顾特朗普第一任期,可以发现他对南海问题的关注度并不高,当时美菲两国军事合作的诸多机制被叫停。特朗普喜欢搞“美国第一”那一套,其孤立主义倾向也颇为严重,这就决定了菲律宾在他眼中是一枚不太有用的棋子。
在此背景下,马科斯可能需要用比以往更强大的力道,说服特朗普一同建立比以往更强大的菲美关系,甚至需要提供更多实质的战略价值。
这种战略价值一般具有非常浓厚的“交易性质”。
打个比方,特朗普威胁欧洲的“小可爱”们多交税,要韩国跟日本多分摊军费,让台当局缴“保护费”。菲律宾跟上述对象没有什么太大的不同,如果马科斯想跟特朗普绑在一起的话,那么他必须考虑自己能做什么贡献?是直白的缴费,还是委婉的让渡政治利益呢?